關(guān)于規(guī)范性文件合法性審查的規(guī)定

一、 審查范圍

各司局送法規(guī)司進行合法性審查的文件應(yīng)當(dāng)同時符合下列標準：

1、以總局或者總局辦公廳名義對外公布；

2、為執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件（含“三定方案”等）；

3、依照法定權(quán)限和程序制定；

4、涉及廣播影視管理相對人的權(quán)利和義務(wù)；

5、針對不特定管理對象，對廣播影視行業(yè)具有普遍約束力；

6、能夠反復(fù)適用的行政措施，非臨時行政管理行為、政策、制度等。

下列文件原則上不屬于規(guī)范性文件合法性審查范圍：

1、原文轉(zhuǎn)發(fā)的上級部門文件；

2、不向社會公開的行政管理文件、文書；

3、依據(jù)法定職權(quán)做出的具體檢查、驗收、部署等工作要求；

4、黨內(nèi)文件以及人事任免、財務(wù)計劃、外事項目審批等文件、文書；

5、針對特定對象的行政處罰、行政許可、行政強制等行政管理文書；

6、不屬于規(guī)范性文件合法性審查范圍的其他文件、文書。

二、審前預(yù)核

1、各司局辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查范圍規(guī)定的標準，對本司局擬發(fā)文件進行預(yù)核，選擇需進行合法性審查的規(guī)范性文件送法規(guī)司審查；

2、辦公廳應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查范圍規(guī)定的標準，對未經(jīng)法規(guī)司合法性審查的文件進行預(yù)核，對需進行合法性審查的規(guī)范性文件退主辦司局，由主辦司局根據(jù)相關(guān)要求送法規(guī)司審查。

三、審前情況提供

負責(zé)規(guī)范性文件起草工作的司局應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范性文件合法性審查有關(guān)工作情況通報表（試行）》的要求，向法規(guī)司如實提供相關(guān)資料和工作情況。通報表格式可在總局內(nèi)部網(wǎng)站上下載使用。

四、審查職責(zé)

法規(guī)司應(yīng)當(dāng)從以下六個方面對擬發(fā)規(guī)范性文件進行合法性審查：

（一）是否符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定；

（二）是否與原有的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；

（三）是否含有不能設(shè)置的行政處罰、行政許可和行政強制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項；

（四）是否屬于執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件且需要制定規(guī)范性文件的事項；

（五）是否屬于制定司局的法定職權(quán)范圍；

（六）其他需要審查的內(nèi)容。